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過渡期環保驗收未通過,整改后獲驗收專家合格意見,但不被認可(因依據環保部文件是征求意見稿)!到底如何驗收?

作者:admin    發布于:2017年12月14日    來源:今日3d试机号查询结果 www.evgwiu.com.cn    點擊:


  《政民零距離》欄目網民“馬金杰”留言:我們是一個新批建設的小型印刷企業。審批時間是今年的6月份,項目經過試生產后進行了環境監測,數據結果完全符合審批要求于9月中旬向審批局申請了對項目的竣工驗收。由于國務院令(682號)即將實施審批單位到9月底未能進行驗收。那么只能是在新政實施后按新政進入了企業自主驗收的階段。10月份首次驗收未獲通過,經整一個月的改后11月份又再次進行驗收工作,技術專家簽發了項目合格的驗收意見。但驗收意見的規范格式上對照的驗收依據有一個《建設項目竣工環境?;ぱ槭趙菪邪旆ā肥欽髑笠餳?,所以工業區的領導不承認我們的驗收結果使得項目竣工后不能投產。建設單位如何進行自主環保驗收?
  天津市環保局回復:

  1、環境?;げ坑?017年11月20日公布《關于發布<建設項目竣工環境?;ぱ槭趙菪邪旆?gt;的公告》(國環規環評[2017]4號),并于發布之日起施行。
  2、《建設項目竣工環境?;ぱ槭趙菪邪旆ā貳暗謁奶踅ㄉ璧ノ皇墻ㄉ柘钅靠⒐せ肪潮;ぱ槭盞腦鶉沃魈?,應當按照本辦法規定的程序和標準,組織對配套建設的環境?;ど枋┙醒槭?,編制驗收報告,公開相關信息,接受社會監督,確保建設項目需要配套建設的環境?;ど枋┯脛魈騫こ掏蓖恫蛘呤褂?,并對驗收內容、結論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責,不得在驗收過程中弄虛作假?!?br/>  3、根據《關于發布<建設項目竣工環境?;ぱ槭趙菪邪旆?gt;的公告》(國環規環評[2017]4號)規定,“建設項目需要配套建設水、噪聲或者固體廢物污染防治設施的,新修改的《中華人民共和國水污染防治法》生效實施前或者《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》修改完成前,應依法由環境?;げ棵哦越ㄉ柘钅克?、噪聲或者固體廢物污染防治設施進行驗收?!?br/>  4、《建設項目竣工環境?;ぱ槭趙菪邪旆ā貳暗謔惶醭湊展倚枰C艿那樾甕?,建設單位應當通過其網站或其他便于公眾知曉的方式,向社會公開下列信息:(一)建設項目配套建設的環境?;ど枋┛⒐ず?,公開竣工日期;(二)對建設項目配套建設的環境?;ど枋┙械魘鄖?,公開調試的起止日期;(三)驗收報告編制完成后5個工作日內,公開驗收報告,公示的期限不得少于20個工作日。建設單位公開上述信息的同時,應當向所在地縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵瘧ㄋ拖喙匭畔?,并接受監督檢查?!薄暗謔躚槭氈ǜ婀酒諑?個工作日內,建設單位應當登錄全國建設項目竣工環境?;ぱ槭招畔⑵教?,填報建設項目基本信息、環境?;ど枋┭槭漲榭齙認喙匭畔?,環境?;ぶ鞴懿棵哦隕鮮魴畔⒂枰怨?。建設單位應當將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查?!?br/>  5、《建設項目竣工環境?;ぱ槭趙菪邪旆ā貳暗諂嚀躚槭占嗖?調查)報告編制完成后,建設單位應當根據驗收監測(調查)報告結論,逐一檢查是否存在本辦法第八條所列驗收不合格的情形,提出驗收意見。存在問題的,建設單位應當進行整改,整改完成后方可提出驗收意見。驗收意見包括工程建設基本情況、工程變動情況、環境?;ど枋┞涫登榭?、環境?;ど枋┑魘孕Ч?、工程建設對環境的影響、驗收結論和后續要求等內容,驗收結論應當明確該建設項目環境?;ど枋┦欠裱槭蘸細?。建設項目配套建設的環境?;ど枋┚槭蘸細窈?,其主體工程方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生產或者使用?!?/p>

 

過渡期環保驗收未通過,整改后獲驗收專家合格意見,但不被認可(因依據環保部文件是征求意見稿)!到底如何驗收?

國環規環評[2017]4號


       為貫徹落實新修改的《建設項目環境?;す芾硤趵?,規范建設項目竣工后建設單位自主開展環境?;ぱ槭盞某絳蠔捅曜?,我部制定了《建設項目竣工環境?;ぱ槭趙菪邪旆ā罰ㄒ韻錄虺啤對菪邪旆ā?,見附件),現予公布。

  建設項目需要配套建設水、噪聲或者固體廢物污染防治設施的,新修改的《中華人民共和國水污染防治法》生效實施前或者《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》修改完成前,應依法由環境?;げ棵哦越ㄉ柘钅克?、噪聲或者固體廢物污染防治設施進行驗收。

  《暫行辦法》中涉及的《建設項目竣工環境?;ぱ槭占際踔改銜廴居跋燉唷?,環境?;げ拷硇蟹⒉??!叭ㄉ柘钅靠⒐せ肪潮;ぱ槭招畔⑵教ā苯?017年12月1日上線試運行,網址為//47.94.79.251??梢緣鍬交肪潮;げ客靜檠ㄉ柘钅靠⒐せ肪潮;ぱ槭障喙丶際豕娣叮╧js.mep.gov.cn/hjbhbz/bzwb/other)。
  本公告自發布之日起施行。
  特此公告。
  附件:建設項目竣工環境?;ぱ槭趙菪邪旆?br/>                                                                                                                                                                                                              環境?;げ?br/>                                                                                                                                                                                                     2017年11月20日
  抄送:各省、自治區、直轄市環境?;ぬň鄭?,新疆生產建設兵團環境?;ぞ?。

  環境?;げ堪旃?017年11月22日印發

 

附件

建設項目竣工環境?;ぱ槭趙菪邪旆?/strong>


第一章  總  則

    第一條  為規范建設項目環境?;ど枋┛⒐ぱ槭盞某絳蠔捅曜?,強化建設單位環境?;ぶ魈逶鶉?,根據《建設項目環境?;す芾硤趵?,制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于編制環境影響報告書(表)并根據環保法律法規的規定由建設單位實施環境?;ど枋┛⒐ぱ槭盞慕ㄉ柘钅懇約跋喙丶嘍焦芾?。
    第三條  建設項目竣工環境?;ぱ槭盞鬧饕讕蒞ǎ?br/>              (一)建設項目環境?;は喙胤?、法規、規章、標準和規范性文件;
              (二)建設項目竣工環境?;ぱ槭占際豕娣?;
              (三)建設項目環境影響報告書(表)及審批部門審批決定。
    第四條  建設單位是建設項目竣工環境?;ぱ槭盞腦鶉沃魈?,應當按照本辦法規定的程序和標準,組織對配套建設的環境?;ど枋┙醒槭?,編制驗收報告,公開相關信息,接受社會監督,確保建設項目需要配套建設的環境?;ど枋┯脛魈騫こ掏蓖恫蛘呤褂?,并對驗收內容、結論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責,不得在驗收過程中弄虛作假。
環境?;ど枋┦侵阜樂位肪澄廴競蛻蘋狄約翱夠肪臣嗖饉璧淖爸?、設備和工程設施等。
驗收報告分為驗收監測(調查)報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內容。


第二章  驗收的程序和內容

    第五條  建設項目竣工后,建設單位應當如實查驗、監測、記載建設項目環境?;ど枋┑慕ㄉ韜偷魘鄖榭?,編制驗收監測(調查)報告。
以排放污染物為主的建設項目,參照《建設項目竣工環境?;ぱ槭占際踔改?污染影響類》編制驗收監測報告;主要對生態造成影響的建設項目,按照《建設項目竣工環境?;ぱ槭占際豕娣渡跋燉唷繁嘀蒲槭盞韃楸ǜ?;火力發電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發布行業驗收技術規范的建設項目,按照該行業驗收技術規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。
建設單位不具備編制驗收監測(調查)報告能力的,可以委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制的驗收監測(調查)報告結論負責。建設單位與受委托的技術機構之間的權利義務關系,以及受委托的技術機構應當承擔的責任,可以通過合同形式約定。
    第六條 需要對建設項目配套建設的環境?;ど枋┙械魘緣?,建設單位應當確保調試期間污染物排放符合國家和地方有關污染物排放標準和排污許可等相關管理規定。
環境?;ど枋┪從脛魈騫こ掏苯ǔ傻?,或者應當取得排污許可證但未取得的,建設單位不得對該建設項目環境?;ど枋┙械魘?。
調試期間,建設單位應當對環境?;ど枋┰誦星榭齪徒ㄉ柘钅慷曰肪車撓跋旖屑嗖?。驗收監測應當在確保主體工程調試工況穩定、環境?;ど枋┰誦姓5那榭魷陸?,并如實記錄監測時的實際工況。國家和地方有關污染物排放標準或者行業驗收技術規范對工況和生產負荷另有規定的,按其規定執行。建設單位開展驗收監測活動,可根據自身條件和能力,利用自有人員、場所和設備自行監測;也可以委托其他有能力的監測機構開展監測。
    第七條  驗收監測(調查)報告編制完成后,建設單位應當根據驗收監測(調查)報告結論,逐一檢查是否存在本辦法第八條所列驗收不合格的情形,提出驗收意見。存在問題的,建設單位應當進行整改,整改完成后方可提出驗收意見。
驗收意見包括工程建設基本情況、工程變動情況、環境?;ど枋┞涫登榭?、環境?;ど枋┑魘孕Ч?、工程建設對環境的影響、驗收結論和后續要求等內容,驗收結論應當明確該建設項目環境?;ど枋┦欠裱槭蘸細?。
建設項目配套建設的環境?;ど枋┚槭蘸細窈?,其主體工程方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生產或者使用。
    第八條  建設項目環境?;ど枋┐嬖諳鋁星樾沃壞?,建設單位不得提出驗收合格的意見:
              (一)未按環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定要求建成環境?;ど枋?,或者環境?;ど枋┎荒苡脛魈騫こ掏蓖恫蛘呤褂玫?;
              (二)污染物排放不符合國家和地方相關標準、環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的;
              (三)環境影響報告書(表)經批準后,該建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動,建設單位未重新報批環境影響報告書(表)或者環境影響報告書(表)未經批準的;
              (四)建設過程中造成重大環境污染未治理完成,或者造成重大生態破壞未恢復的;
              (五)納入排污許可管理的建設項目,無證排污或者不按證排污的;
              (六)分期建設、分期投入生產或者使用依法應當分期驗收的建設項目,其分期建設、分期投入生產或者使用的環境?;ど枋┓樂位肪澄廴競蛻蘋檔哪芰Σ荒藶閆湎嚶χ魈騫こ絳枰?;
              (七)建設單位因該建設項目違反國家和地方環境?;し煞ü媸艿醬Ψ?,被責令改正,尚未改正完成的;
              (八)驗收報告的基礎資料數據明顯不實,內容存在重大缺項、遺漏,或者驗收結論不明確、不合理的;
              (九)其他環境?;し煞ü婀嬲碌裙娑ú壞猛ü肪潮;ぱ槭盞?。
    第九條  為提高驗收的有效性,在提出驗收意見的過程中,建設單位可以組織成立驗收工作組,采取現場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式,協助開展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、施工單位、環境影響報告書(表)編制機構、驗收監測(調查)報告編制機構等單位代表以及專業技術專家等組成,代表范圍和人數自定。
    第十條  建設單位在“其他需要說明的事項”中應當如實記載環境?;ど枋┥杓?、施工和驗收過程簡況、環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中提出的除環境?;ど枋┩獾鈉淥肪潮;ざ圓嘰朧┑氖凳┣榭?,以及整改工作情況等。
相關地方政府或者政府部門承諾負責實施與項目建設配套的防護距離內居民搬遷、功能置換、棲息地?;さ然肪潮;ざ圓嘰朧┑?,建設單位應當積極配合地方政府或部門在所承諾的時限內完成,并在“其他需要說明的事項”中如實記載前述環境?;ざ圓嘰朧┑氖凳┣榭?。
    第十一條  除按照國家需要保密的情形外,建設單位應當通過其網站或其他便于公眾知曉的方式,向社會公開下列信息:
              (一)建設項目配套建設的環境?;ど枋┛⒐ず?,公開竣工日期;
              (二)對建設項目配套建設的環境?;ど枋┙械魘鄖?,公開調試的起止日期;
              (三)驗收報告編制完成后5個工作日內,公開驗收報告,公示的期限不得少于20個工作日。
建設單位公開上述信息的同時,應當向所在地縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵瘧ㄋ拖喙匭畔?,并接受監督檢查。
    第十二條  除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外,其他環境?;ど枋┑難槭掌諳摶話悴懷?個月;需要對該類環境?;ど枋┙械魘曰蛘噠牡?,驗收期限可以適當延期,但最長不超過12個月。
驗收期限是指自建設項目環境?;ど枋┛⒐ぶ掌鷸兩ㄉ璧ノ幌蟶緇峁槭氈ǜ嬤罩溝氖奔?。
    第十三條  驗收報告公示期滿后5個工作日內,建設單位應當登錄全國建設項目竣工環境?;ぱ槭招畔⑵教?,填報建設項目基本信息、環境?;ど枋┭槭漲榭齙認喙匭畔?,環境?;ぶ鞴懿棵哦隕鮮魴畔⒂枰怨?。
建設單位應當將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。
    第十四條  納入排污許可管理的建設項目,排污單位應當在項目產生實際污染物排放之前,按照國家排污許可有關管理規定要求,申請排污許可證,不得無證排污或不按證排污。建設項目驗收報告中與污染物排放相關的主要內容應當納入該項目驗收完成當年排污許可證執行年報。


第三章  監督檢查

    第十五條  各級環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ卑湊鍘督ㄉ柘钅炕肪潮;な輪惺潞蠹嘍焦芾戇旆ǎㄊ孕校返裙娑?,通過“雙隨機一公開”抽查制度,強化建設項目環境?;な輪惺潞蠹嘍焦芾?。要充分依托建設項目竣工環境?;ぱ槭招畔⑵教?,采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執法檢查人員的方式,同時結合重點建設項目定點檢查,對建設項目環境?;ど枋叭薄甭涫登榭?、竣工驗收等情況進行監督性檢查,監督結果向社會公開。
    第十六條  需要配套建設的環境?;ど枋┪唇ǔ?、未經驗收或者經驗收不合格,建設項目已投入生產或者使用的,或者在驗收中弄虛作假的,或者建設單位未依法向社會公開驗收報告的,縣級以上環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ幣勒鍘督ㄉ柘钅炕肪潮;す芾硤趵返墓娑ㄓ枰源Ψ?,并將建設項目有關環境違法信息及時記入誠信檔案,及時向社會公開違法者名單。
    第十七條  相關地方政府或者政府部門承諾負責實施的環境?;ざ圓嘰朧┪窗詞蓖瓿傻?,環境?;ぶ鞴懿棵趴梢砸勒輾煞ü婧陀泄毓娑ú扇≡繼?、綜合督查等方式督促相關政府或者政府部門抓緊實施。


第四章  附  則

    第十八條  本辦法自發布之日起施行。
    第十九條  本辦法由環境?;げ扛涸鸞饈?。


過渡期環保驗收未通過,整改后獲驗收專家合格意見,但不被認可(因依據環保部文件是征求意見稿)!到底如何驗收?

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